CEI komentarai paaiškina, kodėl FERC šiltnamio efektą sukeliančių dujų reguliavimo politika negali išlaikyti sąnaudų ir naudos testo

CEI komentarai paaiškina, kodėl FERC šiltnamio efektą sukeliančių dujų reguliavimo politika negali išlaikyti sąnaudų ir naudos testo

Šiandien Konkurencingos įmonės institutas (CEI) pateikė pastabas dėl Federalinės energetikos reguliavimo komisijos (FERC) pasiūlymo atsižvelgti į klimato kaitos poveikį infrastruktūros projektams pagal Gamtinių dujų įstatymą (NGA). Komentarus kartu pateikė mano CEI kolega Patrick Michaels; Paveldo fondo vyriausiasis statistikas, duomenų mokslininkas ir vyresnysis mokslo darbuotojas Kevinas Dayaratna (komentuoja kaip nepriklausomas mokslininkas, o ne kaip kokios nors organizacijos atstovas); ir tikrai tavo.

Sausio mėnesį pateikėme pastabas 2021 m. lapkričio mėn. FERC techninei konferencijai tais pačiais klausimais. Mes patarėme FERC vengti klimato politikos dėl trijų pagrindinių priežasčių.

Pirma, Bideno administracijos NetZero darbotvarkė dėl JAV elektros energijos sektoriaus dekarbonizavimo ir degazavimo negali būti teisėtai suderinta su Gamtinių dujų įstatymu. Bideno tikslai prieštarauja „pagrindiniam NGA tikslui“, ty „skatinti tvarkingą gausų elektros ir gamtinių dujų tiekimą už priimtiną kainą“. Be to, klimato kaita nėra veiksnys, į kurį Kongresas įgaliojo FERC atsižvelgti. Žodžių „klimatas“, „anglis“, „šiltnamis“, „pasaulinis“, „šilimas“, „švelninti“ ar bet kokių jų giminingų žodžių akte nėra.

Antra, nors tiesioginis ir netiesioginis gamtinių dujų infrastruktūros išmetimas gali būti „pagrįstai numatomas“, klimato poveikis nėra toks. FERC projektų peržiūras reglamentuoja Nacionalinis aplinkos politikos įstatymas (NEPA), reikalaujantis pagrindinių federalinių veiksmų, „kurių daro didelę įtaką žmonių aplinkai“, kontrolė. Netgi didžiausių gamtinių dujų projektų emisijos yra per mažos, kad pastebimai paveiktų pasaulio klimatą, ir nė vieno projekto „anglies pėdsakas“ nėra pakankamai didelis, kad paveiktų bet kurios bendruomenės, verslo ar žmogaus likimą ar likimą bet kurioje pasaulio vietoje.

Trečia, socialinės anglies sąnaudos (SCC) – dabartinės bendros žalos klimatui vertės, susijusios su didėjančia CO2e emisijų tona, įvertinimas – yra pernelyg spekuliatyvus ir subjektyvus, pernelyg lengvai manipuliuojamas politiniais tikslais, kad būtų galima įvertinti kartu. infrastruktūros projekto ekonomine nauda. Bideno administracijos SCC vertinimai yra labai šališki klimato pavojaus ir reguliavimo ambicijų naudai, todėl bet kokie agentūros veiksmai, kurie jais remiasi, yra savavališki ir kaprizingi.

Nenuostabu, kad FERC neatsižvelgė į mūsų patarimus ir vasario mėn. priėmė „tarpinį“ politikos pareiškimą dėl NGA projekto peržiūros ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) išmetimo. Tai sukėlė ginčus, įskaitant Senato energetikos ir gamtos išteklių pirmininko Joe Manchino (D-WV) ir reitingo nario Johno Barrasso (R-WY) pasipriešinimą. Dėl to FERC kovo mėn. sumažino savo šiltnamio efektą sukeliančių dujų politikos pareiškimą iš „tarpinio“ į „projektą“ ir pratęsė pastabų pateikimo laikotarpį iki šiandien, balandžio 25 d.

Skirtingai nei keli pranešėjai 2021 m. lapkričio mėn. FERC techninėje konferencijoje, šiltnamio efektą sukeliančių dujų politikos pareiškimo projekte nereikalaujama SCC analizės nustatant NGA visuomenės patogumą ir būtinumą. Tačiau FERC taip pat neišsižada ketinimo to reikalauti vėlesniuose politikos pareiškimuose. Komisija gali tiesiog laukti, kol Bideno administracijos tarpžinybinė darbo grupė (IWG) užbaigs savo tarpinius SCC įvertinimus arba kol teismai išspręs Luizianos iššūkį federalinėms agentūroms naudoti šiuos rodiklius.

Komisijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų politikos pareiškimo projekte nustatyta „paneigiama prielaida, kad siūlomi projektai, kurių metu išmetama 100 000 metrinių tonų anglies dioksido ekvivalentų (CO2e) per metus, bus laikomi turinčiais didelį poveikį klimato kaitai“. FERC taip pat reiškia, kad projekto patvirtinimas gali būti susijęs su rėmėjo planais „sumažinti visą projekto klimato kaitos poveikį arba jo dalį“.

Kupranugario nosis jau po palapine. Nesunku atspėti, kur tai vyksta, jei FERC greitai nepakeis kurso. Įprasti įtariamieji verčia Komisiją: (1) palaipsniui mažinti klimato reikšmės ribas, (2) gauti pinigų neaptinkamai mažiems su projektais susijusiems klimato „poveikiams“ naudojant darbotvarkės pagrįstus SCC įvertinimus ir (3) arba visiškai atmesti būtinus gamtinių dujų infrastruktūros projektus. arba nustatyti švelninimo reikalavimus, dėl kurių jie tampa neekonomiški.

Tai yra bloga politika, kaip Michaelsas, Dayaratna ir aš paaiškinome savo „Januray 7“ komentaruose. Jei infrastruktūros projektas yra komerciškai perspektyvus ir padeda užtikrinti gausų elektros ir gamtinių dujų tiekimą priimtinomis kainomis (pagrindinis NGA tikslas), Komisija iš anksto žino, kad projekto ekonominė nauda gerokai viršija su klimatu susijusius išorinius padarinius. Todėl tolesnis projekto šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo tyrimas nereikalingas, taip pat nėra prasmės visuomenės patogumo ir būtinumo pažymoje kelti sąlygą, kad projekte bus priimtos mažinimo priemonės.

Blogiau, nei manėme

Nauji Dayaratna tyrimai (toliau – paveldo analizė) dar labiau patvirtina šią išvadą. Naudojant JAV vyriausybės pirmaujančius energetikos ir klimato politikos modelius, paveldo analizė rodo, kad uždraudus naujų JAV vamzdynų statybą, JAV metinis anglies dioksido kiekis (CO) turėtų nežymų poveikį.2) išmetamų teršalų kiekis iki 2050 m., taigi ir panašus nereikšmingas poveikis pasaulio temperatūrai iki 2100 m. Politikos poveikis FERC yra aiškus. Joks pernelyg didelis reguliavimas ar draudimas, kurį reguliavimo institucijos gali taikyti JAV gamtinių dujų vamzdynų plėtrai, negalėtų reikšmingai paveikti Žemės klimato. Vadinasi, joks naujų gamtinių dujų vamzdynų reguliavimas ar draudimas negalėtų būti vertas statybų bendrovėms, gamtinių dujų gamintojams ir energijos vartotojams patiriamų ekonominių nuostolių.

Ekonominis skausmas be klimato naudos

Paveldo analizė grindžiama pačios federalinės vyriausybės duomenimis. Viename iš šalutinių atvejų Energetikos informacijos agentūros (EIA) metinėje energetikos perspektyvoje 2022 (AEO 2022) daroma prielaida, kad 2024–2050 m. nebus tiesiami papildomi tarpvalstybiniai gamtinių dujų vamzdynai. gamtinių dujų gavyba, 4,3 procento mažiau gamtinių dujų suvartojama, o Henry Hub kainos 11 procentų didesnės 2050 m.

Šioje diagramoje, pagrįstoje AEO 2022 duomenimis, pavaizduotas anglies dioksido išmetimas dėl degalų suvartojimo etaloniniu atveju ir nestatant dujotiekio:

Kaip parodyta pirmiau pateiktoje diagramoje, panaikinus dujotiekio tiesimą, JAV metinis CO2 iki 2050 m. išmetamųjų teršalų kiekis bus mažesnis nei 0,74 proc.

Dayaratna paėmė tas išmetamųjų teršalų prognozes ir imitavo susijusį temperatūros poveikį, naudodama šiltnamio efektą sukeliančių dujų sukeliamo klimato kaitos vertinimo modelį (MAGICC 6 versija). Jis padarė prielaidą, kad jautrumas klimatui yra 4,5 °C (viršutinė IPCC šios metrikos įverčių riba) ir kaip bazinį emisijos scenarijų naudojo 6.0 reprezentacinį koncentracijos kelią. Sureguliavus iškastinio kuro CO2 išmetamųjų teršalų kiekis Jungtinėse Valstijose pagal PAV CO viršutinę ribą2 sumažinimus, jis nustatė šiuos temperatūros skirtumus:

Paveldo analizė prognozuoja, kad temperatūra sumažės 0,034 °C iki 2050 m. ir 0,069 °C iki 2100 m., palyginti su pamatiniu atveju. Šie sušvelninimo būdai yra mažesni už paklaidos ribą (0,08 °C), skirtą metinei vidutinei pasaulio paviršiaus temperatūrai įvertinti. Be to, paveldo analizė beveik neabejotinai pervertina nacionalinio draudimo tiesti dujotiekį poveikį temperatūrai dėl trijų priežasčių. Analizė daro prielaidą, kad klimato jautrumas yra didesnis nei tikrasis planetos jautrumas. Tai reiškia didžiausią CO lygį2 sumažinimai, pasiūlyti pagal PAV modeliavimą. Ji pradeda MAGICC modeliavimą 2020 m. – ketveriais metais anksčiau nei PAV atveju.

Išvada

Bideno administracija skelbia, kad klimato kaita yra „pasaulinė krizė“, „nepaprastoji padėtis planetoje“ ir „egzistencinė grėsmė“. FERC yra nepriklausoma agentūra ir, mūsų žiniomis, oficialiai nepatvirtino šių apibūdinimų. Yra rimtų priežasčių atmesti klimato katastrofą.

Nepaisant to, kad ir koks būtų požiūris į klimato kaitos rizikos mastą ir tikrumą, visi turėtų sutikti, kad apie bet kokią klimato kaitos politiką svarbu žinoti du dalykus: kiek tai kainuos ir kiek tai padės išvengti visuotinio atšilimo?

Paveldo analizė rodo, kad gamtinių dujų vamzdynų uždraudimas, kuris viršija bet kokias priemones, kurias FERC pasiūlė viešai komentuoti, neturėtų aptinkamo poveikio pasaulio temperatūrai, taigi, oro sąlygos, derliaus, baltųjų lokių populiacijos ar bet kokios kitos aplinkos sąlygos. rūpintis apie. FERC pasiūlymo klimato „nauda“ būtų dar mažesnė.

Priešingai, dėl reguliavimo naštos ir bylinėjimosi rizikos, kurią sukelia pasiūlymas, statybos bendrovės, gamtinių dujų gamintojai ir JAV energijos vartotojai gali patirti didelių išlaidų. Taigi FERC šiltnamio efektą sukeliančių dujų politikos projektas negali išlaikyti sąnaudų ir naudos testo.

Parašykite komentarą

El. pašto adresas nebus skelbiamas.